充分用好“有利條件” 堅定走好“必由之路” 努力實現新時代民政法治建設高質量發展

2022年全國兩會是在我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議,意義重大、影響深遠。學習貫徹2022年全國兩會精神,特別是習近平總書記重要講話精神,是當前和今后一個時期一項重要政治任務,我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和兩會各項部署上來,為新時代民政事業高質量發展提供堅強法治保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

深刻領會習近平總書記重要講話精神,把牢民政法治建設的政治方向

2022年全國兩會上,習近平總書記把握新的時代方位,觀大勢、謀全局、明方向,回顧新時代黨和人民奮進歷程,首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷,闡述我國發展仍具有的戰略性的“五個有利條件”,深刻揭示了新時代我們為什么成功、未來我們怎樣繼續成功的中國密碼,具有重大的歷史意義和現實指導意義。習近平總書記對加強社會保障和困難群體關愛服務工作,作出專門指示,體現了黨中央對民政工作的高度重視,是做好新時代民政工作的根本遵循。偉大思想源自偉大時代,新的理論指導新的實踐。習近平總書記在2022年全國兩會上的重要講話是一系列原創性治國理政新理念新思想新戰略的深刻總結、最新概括,凝聚著對新時代黨和國家事業發展重大問題的深邃思考,是全黨上下把握主動贏得未來的行動綱領。我們要進一步學深悟透習近平總書記重要講話精神,深刻把握黨中央對國際國內形勢的科學判斷和重大決策部署,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,擦亮民政法治的政治底色,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以習近平法治思想為指導,堅持中國特色社會主義法治道路,確保民政法治建設沿著正確方向前進。

深刻領會全國兩會的重大部署,圍繞服務大局做好民政立法工作

“民生無小事,枝葉總關情?!卑傩绽渑?、民生福祉一直是習近平總書記心頭最大的牽掛,始終是我們做好新時代民政立法工作必須牢記的“國之大者”。2022年全國兩會期間,習近平總書記對深化社會救助制度改革,補齊農村社會福利短板,加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛等作出重要指示,為相關立法提供了根本遵循。2022年全國人大常委會工作報告提出,根據全國人大常委會年度立法工作計劃,預安排審議40件法律案,其中包括社會救助法、慈善法。2022年《政府工作報告》提出,“抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則”,指明了立法工作的“主戰場”。我們要圍繞更好履行民政基本職責,加快推進社會救助、養老服務、兒童福利等保障和改善民生方面的立法工作,做好社會組織、基層治理、社會工作、婚姻收養、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理等加強和創新社會治理方面的立法工作。特別是要把全國人大常委會、國務院確定的立法項目作為立法重中之重,集中力量加以推進,同時,注重加強對農村集體經濟組織法等與民政業務密切相關立法項目的關注和研究,積極提出意見建議,爭取將民政相關需求和內容納入其中。要主動適應高質量發展和改革需要,針對慈善事業、涉外收養、外國商會管理等領域出現的新問題、新需求,加快推進相關立法工作步伐。此外,我們還要按照全國人大常委會工作報告提出的要求,增強立法工作系統性、整體性、協同性,推動形成高低搭配、功能完備、上下聯通的法規制度體系,不斷充實民政制度“工具箱”,以良法善治繪就民生幸福底色;要結合新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告涉及民政領域相關工作要求,推動相關立法。

深刻領會法治政府建設任務要求,持續深入推進民政依法行政

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,2022年是全面實施中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》第一年,2022年《政府工作報告》強調,面對新的形勢和任務,各級政府要“堅持依法行政,深化政務公開,加強法治政府建設”。我們要按照中央部署,深入推進民政依法行政,為民政領域治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。要持續深入推進“放管服”改革。推動實行行政許可事項清單管理,進一步壓減各類證明事項,積極推進與群眾生活密切相關的政務服務事項“跨省通辦”;加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管,提高監管效能;全面落實公平競爭審查制度,加強反壟斷和反不正當競爭。要健全依法決策機制。強化依法決策意識,嚴格落實重大行政決策程序,完善重大行政決策審查機制;全面加強行政規范性文件制定和監督管理。要推進嚴格規范公正執法。全面落實行政執法“三項制度”;持續加強社會組織、養老服務、殯葬等重點領域執法力度;推進行政執法改革創新,充分考慮民政執法對象特殊性,充分運用說服教育、勸導示范等方式開展執法;落實行政執法案例指導制度。要依法開展行政復議和應訴。認真履行復議化解行政爭議職責,把矛盾化解在行政機關內部、化解在基層;加強和規范行政應訴工作,落實行政機關負責人依法出庭應訴制度。

深刻領會貫徹新發展理念、推動高質量發展要求,全面推進民政標準化工作

習近平總書記指出,貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。標準是創新發展的“催化劑”、是協調發展的“度量衡”、是綠色發展的“硬約束”、是開放發展的“通用語”、是共享發展的“公平器”,標準化工作是貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要基礎性工作。完整、準確、全面貫徹新發展理念,推動新時代民政事業高質量發展,迫切需要全面推進民政標準化工作,充分發揮其基礎性、引領性作用。要加快建設推動高質量發展的民政標準體系。加強基本民生保障標準研制,助力織牢民生兜底保障安全網;加強基層社會治理標準研制,助力提升基層治理現代化水平;加強基本社會服務標準研制,助力改善人民生活品質。要持續深化民政標準工作改革。優化標準供給結構,統籌民政領域國家標準、行業標準、團體標準協調發展;提高標準制定質量,完善標準立項機制,嚴格標準制定程序,優化標準制定流程,縮短標準制定周期;加強標準實施與監督,強化民政部門職能作用,嚴格執行強制性國家標準,壓實標準制定主體的實施責任,加強標準復審和維護更新;推動地方標準工作,提升標準國際化水平。要不斷夯實民政標準化工作基礎。完善標準化工作推進機制,提升標準化技術支撐水平,加強標準化人才隊伍建設。




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